Eduskunnan lausumat muuttavat apteekkivalmistelun suuntaa – Mahdolliset ongelmat tulee korjata tänä keväänä
Puheenvuoro, Talous, Uudistuva apteekki - 07.01.2026 at 07:54
Eduskunnan lausumat edellyttävät, että joulun alla hyväksytyn apteekkilakipaketin vaikutuksia seurataan ja mahdolliset valuviat korjataan. Seuraavaa lakipakettia odotetaan tänä keväänä. Sen valmistelussa on tärkeää pitää mielessä lainsäätäjän velvoitteet.
Eduskunta hyväksyi joulun alla hallituksen lakipaketin apteekkitalousuudistuksesta ja tämän vuoden lääkesäästöistä. 2000-luvun aikana toteutettujen, toistuvien leikkausten päälle tehtiin sekä apteekkitalouden rakenteiden uudelleenjärjestely ja mittavat reseptilääketaksan leikkaukset että itsehoitolääkkeiden osittainen siirto päivittäistavarakauppojen jakeluun.
Eduskuntakäsittelyn aikana kävi hyvin ilmi, ettei viranomaisillakaan ollut yhtenäistä käsitystä muutoksen vaikutuksista. Ilma oli sakeanaan erilaisia lukuja siitä, kuinka moni apteekki ajautuu tappiolliseksi tai kannattamattomaksi.
Selvää on, että vuosi 2026 alkaa monissa apteekeissa uuteen todellisuuteen totuttelulla, sopeuttamisella ja henkiinjäämistaistelulla. Tätä puheenvuoroa kirjoitettaessa Apteekkariliitolla on tiedossa 8 apteekin lopettamisilmoitus.
Hyväksyessään lakipaketin eduskunta hyväksyi myös lausumia, jotka hallituksen on otettava huomioon tulevaa lainsäädäntöä valmisteltaessa.
Lausumat tuovat hyvin esille paitsi ne huolet, joita hallituksen apteekkitalousuudistukseen liittyy, myös eduskunnan vahvan tahtotilan tulevan kehittämisen suunnasta. Lausumat ohjaavat hallituksen tulevaa lainvalmistelua ja toimivat muistutuksena siitä, millä reunaehdoilla ja millä edellytyksillä hyväksytty kokonaisuus on saanut eduskunnan enemmistön tuen.
Lausumissaan eduskunta edellytti, että hallitus seuraa talousuudistuksen vaikutuksia apteekkien kannattavuuteen ja lääkkeiden saatavuuteen – myös harvaan asutuilla alueilla. Yhtä lailla hallituksen on seurattava uudistuksen vaikutuksia huoltovarmuuteen ja lääkitysturvallisuuden kehitykseen ja toteutumiseen. Samoin tulee seurata itsehoitolääkkeisiin liittyvien muutosten pidempiaikaisia vaikutuksia apteekkitalouteen ja lääkitysturvallisuuteen.
Sosiaali- ja terveysministeriö on jo aloittanut hallituksen apteekkiuudistusta jatkavan lakipaketin valmistelun. Sitä valmistelevien on tärkeää pitää mielessä lainsäätäjän lausumat.
Eduskunta myös konkreettisesti edellytti, että valtioneuvosto ryhtyy tarvittaessa toimenpiteisiin maanlaajuisen apteekkiverkoston turvaamiseksi ja toteuttaa sääntelyyn mahdollisesti tarvittavat muutokset tänä keväänä annettavan hallituksen esityksen yhteydessä. Apteekkariliitto tekee parhaillaan arviota siitä, mitä näiden toimenpiteiden tulisi olla, ja toimittaa esityksensä ministeriöön tammikuun alkupuolella.
Apteekkien palveluiden osalta eduskunta edellytti, että apteekkien palveluvalikoiman laajentamista osana sosiaali- ja terveyspalvelujärjestelmää arvioidaan ja ryhdytään tarvittaviin toimenpiteisiin sen mahdollistamiseksi. Tämä on merkittävä muutos suomalaisessa lääkepolitiikassa. Olemme jäljessä kansainvälisestä kehityksestä, jossa apteekkeja on nimenomaisesti haluttu hyödyntää osana matalan kynnyksen palveluverkostoa.
Kohtuuttomien taloudellisten vaikutusten ja henkilökohtaisten konkurssien ehkäisemiseksi valtioneuvoston tulee myös seurata apteekkarien apteekkiluvista luopumisen sujuvuutta ja syitä sekä ryhtyä tarvittaessa toimiin, jos apteekkiluvista luopuminen on johtamassa kohtuuttomiin seurauksiin.
Erittäin merkittävä viesti eduskunnalta oli se, että valtioneuvoston edellytettiin selvittävän itsehoitolääkkeiden vähittäismyynnin osalta vertikaalisen integraation estämiseksi tarvittavan sääntelyn tarpeita. Valtioneuvoston tulee myös toteuttaa sääntelyyn mahdollisesti tarvittavat muutokset keväällä 2026 annettavan hallituksen esityksen yhteydessä.
Suomen lääkehuollossa apteekki- ja tukkutoiminta on eriytetty toisistaan, jotta jakeluketjun osapuolille ei syntyisi vääriä kannusteita ohjata kuluttajan lääkkeenkäyttöä sellaisiin valmisteisiin, joissa on korkea kate. Nyt hyväksytty laki sallisi osittain vertikaalisen integraation, ja lisäisi kaupan valtaa entisestään. Tätä asetelmaa eduskunta edellytti hallituksen purkavan tulevassa lakiesityksessä.
Eduskunnan lausumien sisältö kertoo siitä, että lakiesityksissä nähtiin merkittäviä ongelmia. Lausumien kautta eduskunta rajasi hallituksen liikkumavaraa tulevassa lainvalmistelussa ja teki selväksi, että hyväksyntä ei ollut avoin valtakirja jatkaa valitulla linjalla ilman korjausmahdollisuuksia.
Lausumat eivät ole toiveita, vaan poliittisia velvoitteita. Ne sitovat sääntelyn kehittämistä seuraavaan lakipakettiin ja ennakoivat, että apteekkitaloutta koskevaa sääntelyä joudutaan arvioimaan, korjaamaan ja täydentämään.
Sosiaali- ja terveysministeriö on jo aloittanut hallituksen apteekkiuudistusta jatkavan lakipaketin valmistelun. Sitä valmistelevien on tärkeää pitää mielessä lainsäätäjän lausumat.
Lausumat ovat myös poliittisen päättäjän viesti alan toimijoille siitä, että eduskunta tunnistaa uudistukseen liittyvät huolet ja sitoutuu seuraamaan niiden toteutumista. Odotus on selvä: vaikka laki on nyt hyväksytty, seuraavissa vaiheissa sen ongelmia korjataan.