OM: Apteekkiuudistuksen jatkovalmistelussa kiinnitettävä huomiota omaisuuden suojaan
Talous, Yhteiskunta - 19.08.2025 at 08:23
Oikeusministeriö pitää apteekkiuudistuksen vaikutusarviointeja riittämättöminä. Vaikutusarviointeja tulee sen mukaan laajentaa jatkovalmisteluissa. Apteekkiuudistusta on arvioitava erityisesti omaisuuden suojan kannalta.
Lue tiivistelmä
- Oikeusministeriön mukaan esitysluonnoksessa olevien vaikutusarviointien perusteella on vaikea muodostaa kokonaiskuvaa siitä, miten ehdotettava sääntelykokonaisuus vaikuttaisi apteekkareiden omaisuuden suojaan.
- Apteekkiuudistuksen vaikutusarviointeja on oikeusministeriön mukaan laajennettava ja syvennettävä jatkovalmistelussa.
- Ministeriö jättää harkittavaksi, tarvitaanko jatkovalmistelussa perustuslakivaliokunnan arviota, joka ottaisi huomioon täydennetyt vaikutusarviot.
Oikeusministeriö on antanut lausuntonsa sosiaali- ja terveysministeriön (STM) laatimaan esitysluonnokseen, joka koskee apteekkitalouden uudistamista ja ensi vuoden lääkesäästöjä. Esitysluonnoksessa ehdotetaan muun muassa mittavia leikkauksia lääketaksaan sekä apteekkiveron sivuapteekkivähennyksen poistamista.
Oikeusministeriön (OM) mukaan STM:n esitysluonnoksessa olevien vaikutusarviointien perusteella on vaikea muodostaa kokonaiskuvaa siitä, miten ehdotettava sääntelykokonaisuus vaikuttaisi apteekkareiden omaisuuden suojaan.
OM:n mukaan apteekkiverotuksen ja hintasääntelyn muutokset voivat tehdä apteekeista laskennallisesti tappiollisia, mikä vaarantaisi perustuslaissa turvatun omaisuuden suojan.
OM toteaa myös, että esitysluonnoksessa oleviin vaikutusten arviointeihin sisältyy merkittävää epävarmuutta. Se ehdottaakin muutamia toimenpiteitä apteekkiuudistuksen jatkovalmistelua varten.
Oikeusministeriön mukaan uudistuksen vaikutusarviointeja on laajennettava ja syvennettävä. Tämä on tärkeää erityisesti omaisuuden suojan osalta, koska lääkelain mukaan apteekkiluvan haltija voi luopua apteekista vasta, kun uusi apteekkari ottaa apteekin haltuunsa.
Perustuslakivaliokunnan arvio tarpeen?
OM:n mukaan apteekkien laskennalliset tappiot liittyisivät merkittäviltä osin lääketaksaan, joten apteekkiuudistuksen jatkovalmistelussa tulisi arvioida lääkkeiden hintasääntelyä perustuslain näkökulmasta.
Oikeusministeriö kiinnittää hallituksen esitysluonnoksessa huomiota myös apteekkiveron uudistukseen, jolla on yritetty korjata ns. negatiivisen myyntikatteen ongelmaa. Negatiivinen myyntikate tarkoittaa sitä, että korkean apteekkiveron vuoksi jotkut apteekit joutuvat maksamaan lääkkeen myynnistä enemmän veroa kuin ne saavat tuloa sen myynnistä.
Oikeusministeriön mukaan hallituksen esitysluonnoksessa jää epäselväksi, aiheutuisiko apteekeille nyt ehdotettavasta sääntelykokonaisuudesta uusia ongelmia.
Oikeusministeriön mukaan esitysluonnoksessa ehdotettujen muutosten vaikutuksia on arvioitava syvällisesti jatkovalmistelussa. Ministeriö jättää harkittavaksi, tarvitaanko jatkovalmistelussa perustuslakivaliokunnan arviota, joka ottaisi huomioon täydennetyt vaikutusarviot.
Apteekkariliitto on varoittanut, että sivuapteekkivähennyksen poistaminen tekisi monesta sivuapteekista tappiollisen, mikä johtaisi apteekkien sulkemisiin.
Lue myös
Apteekkijärjestelmä Piippolan vaari voi jäädä ilman apteekkia
Lääkesäästöt Ministeriö: Lisää tietoa sivuapteekeista tarvitaan
